UPSC ARTCILE – 8 -INTERNATIONAL RELATIONS -VISAS, VEXATIONS, AND A VITAL PARTNERSHIP

Visas, Vexations, and a Vital Partnership

• News: “Trump hikes H-1B visa fees to $100,000” (Page 1).
• Context: In a major policy shift, the US President has drastically increased the H-1B visa fees. This move is set to severely impact Indian IT professionals and companies, who are the largest beneficiaries of this visa program. It affects the mobility of skilled Indian workers and has significant economic and “humanitarian consequences.”

விசாக்கள், விரக்திகள் மற்றும் ஒரு முக்கியக் கூட்டாண்மை

திறமையான தொழில் வல்லுநர்களின் இயக்கம், இந்தியா-அமெரிக்க மூலோபாயக் கூட்டாண்மையின் ஒரு மூலக்கல்லாகும், இது புத்தாக்கம், பொருளாதார வளர்ச்சி மற்றும் ஒரு துடிப்பான புலம்பெயர் சமூகத்திற்கு எரிபொருளாகிறது. முக்கிய அமெரிக்க விசாப் பிரிவுகள், குறிப்பாக H-1B, இந்தியக் கனவின் மறுபெயராக மாறியுள்ளன, நமது ஆயிரக்கணக்கான சிறந்த திறமையாளர்கள் உலகளாவிய தொழில்நுட்பத் துறையில் பங்களிக்க உதவுகின்றன. இருப்பினும், மனித மூலதனப் பாய்வின் இந்த முக்கியமான வழி, பெரும்பாலும் வளர்ந்த நாடுகளின் மாறும் அரசியல் சூழ்நிலைகளுக்கு உட்பட்டது. ட்ரம்ப் நிர்வாகத்தின் கீழ் H-1B விசா கட்டணத்தை கடுமையாக உயர்த்தியது போன்ற பாதுகாப்புவாதக் கொள்கைகள் (Protectionist policies), இந்தியாவைப் போன்ற வளரும் நாடுகளுக்கு குறிப்பிடத்தக்கப் பொருளாதார மற்றும் மனிதாபிமானச் சவால்களை உருவாக்குகின்றன, இது நமது இருதரப்பு உறவுகளின் பின்னடைவைச் சோதிப்பதோடு, நமது பொருளாதாரச் சார்புகளை மறுமதிப்பீடு செய்யும்படி கட்டாயப்படுத்துகிறது.

பல்வேறு வகையான அமெரிக்க வேலை விசாக்களைப் புரிந்துகொள்ளுதல்

இந்த விசாப் பிரிவுகளின் நுணுக்கங்களைப் புரிந்துகொள்வது, கொள்கை மாற்றங்களின் தாக்கத்தைப் புரிந்துகொள்ள அவசியம்.

தற்போதைய சூழ்நிலை (இயங்கு நிலை): ட்ரம்ப் நிர்வாகத்தின் H-1B கட்டண உயர்வு

வழங்கப்பட்ட செய்தித்தாள் கட்டுரை, கடுமையானப் பின்விளைவுகளுடன் கூடிய ஒரு பாதுகாப்புவாத நடவடிக்கையின் சிறந்த எடுத்துக்காட்டைக் காட்டுகிறது.

• கொள்கை நடவடிக்கை: அமெரிக்க அதிபர் டொனால்ட் ட்ரம்ப், தற்போதுள்ள
•         2,000−2,000-2,000−

5,000 என்ற வரம்பிலிருந்து H-1B விசா கட்டணத்தை ஒரே சீராக $100,000 (சுமார் ₹90 லட்சம்) ஆகக் கூர்மையாக உயர்த்தினார். இந்த உத்தரவு செப்டம்பர் 20 ஆம் தேதி நள்ளிரவில் நடைமுறைக்கு வர இருந்தது.

• கூறப்பட்ட காரணம் (‘அமெரிக்கா முதலில்‘ கொள்கை – America First Policy):
  • அதிபர் ட்ரம்பின் மேற்கோள்: “H-1B தற்காலிகக் குடியுரிமை அல்லாத விசா … அமெரிக்கத் தொழிலாளர்களைக் குறைந்த ஊதியம், குறைந்த திறனுள்ள உழைப்பாளர்களுடன் மாற்றுவதற்காக, அவர்களுக்குப் பதிலாகப் பயன்படுத்துவதற்காக வேண்டுமென்றே சுரண்டப்பட்டுள்ளது.”
  • வெள்ளை மாளிகை கூறியது, “இனி இந்த பெரிய தொழில்நுட்ப நிறுவனங்களோ அல்லது பிற நிறுவனங்களோ வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களுக்குப் பயிற்சி அளிக்காது.” இந்தக் கூற்று வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களை உள்நாட்டு வேலைகளுக்கு அச்சுறுத்தலாகக் காட்டுகிறது.
• இந்தியா மீதான உடனடித் தாக்கம் (“இந்தியா கடுமையாகப் பாதிக்கப்பட்டுள்ளது”):
  • சமமற்ற பாதிப்பு: கட்டுரையில் உள்ள USCIS தரவுகளின்படி, 2024 நிதியாண்டில் அங்கீகரிக்கப்பட்ட அனைத்து H-1B மனுக்களிலும் இந்தியர்கள் 71% பங்களிக்கின்றனர், இது அவர்களை மிகப்பெரிய வித்தியாசத்தில் மிகவும் பாதிக்கப்பட்ட நாட்டினராக ஆக்குகிறது (சீனா 11.7% உடன் இரண்டாவது இடத்தில் உள்ளது).
  • மனிதாபிமான விளைவுகள்: இந்த முடிவு “மனிதாபிமான விளைவுகளை” ஏற்படுத்தும் என்று இந்திய அரசாங்கம் குறிப்பிட்டது, இது உத்தரவு நடைமுறைக்கு வருவதற்கு முன்பு அமெரிக்காவிற்குத் திரும்பப் போராடும் H-1B வைத்திருப்பவர்களையும் அவர்களது குடும்பங்களையும் பாதிக்கும்.
  • தொழில்நுட்பத் துறையில் பொருளாதாரத் தாக்கம்: உச்ச தொழில் அமைப்பான NASSCOM, இந்த நடவடிக்கை “இந்தியாவின் தொழில்நுட்பச் சேவை நிறுவனங்களைப் பாதிக்கும்” மற்றும் “அமெரிக்காவில் உள்ள திட்டங்களின் வணிகத் தொடர்ச்சியைச்” சீர்குலைக்கும் என்று கூறியது. மிகப்பெரியக் கட்டண உயர்வு பல இந்திய தகவல் தொழில்நுட்ப நிறுவனங்களின் வணிக மாதிரியைச் சாத்தியமற்றதாக மாற்றும்.

பரந்த பிரச்சினை: பாதுகாப்புவாதம் மற்றும் வளரும் நாடுகள் மீதான அதன் தாக்கம்

பாதுகாப்புவாதம் என்பது உள்நாட்டுத் தொழில்களுக்கு உதவ சர்வதேச வர்த்தகத்தைக் கட்டுப்படுத்தும் அரசாங்கக் கொள்கைகளைக் குறிக்கிறது. சேவைகளின் பின்னணியில், கடுமையான விசா விதிமுறைகள், அதிகக் கட்டணங்கள் மற்றும் உள்ளூர் பணியமர்த்தல் ஆணைகள் போன்ற வரியல்லாத் தடைகள் இதில் அடங்கும்.

• வளர்ந்த நாடுகளில் பாதுகாப்புவாதத்திற்கான உந்துசக்திகள்:
  • வேலை பாதுகாப்பின்மை: குடியேறியவர்களும் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களும் உள்ளூர் மக்களிடமிருந்து வேலைகளைப் பறிக்கிறார்கள் என்ற கருத்து.
  • ஊதியத் தேக்கம்: சில துறைகளில் ஊதியங்களைக் குறைப்பதற்காக வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களைக் குற்றம் சாட்டுவது.
  • தேசியவாத அரசியல்: “அமெரிக்கா முதலில்,” “பிரெக்ஸிட்” மற்றும் உலகளாவிய ஒத்துழைப்பை விட தேசிய நலன்களுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கும் இதேபோன்ற அரசியல் இயக்கங்கள்.
  • தரவுகளைத் தவறாகப் பயன்படுத்துதல்: கட்டுரை குறிப்பிடுவது போல, “குறைந்த ஊதியம், குறைந்த திறனுள்ள” தொழிலாளர்கள் என்ற கூற்று ஒரு அரசியல் சார்ந்ததாகும்; H-1B என்பது உயர் திறன்கள் தேவைப்படும் “சிறப்புத் தொழில்களுக்கானது”.
• இந்தியா மீதான தாக்கம்:
  • சேவை சார்ந்த வளர்ச்சிக்கு அச்சுறுத்தல்: இந்தியாவின் பொருளாதார வளர்ச்சி, குறிப்பாக 1991 சீர்திருத்தங்களுக்குப் பிறகு, அதன் தகவல் தொழில்நுட்பச் சேவைகள் ஏற்றுமதியை, முதன்மையாக அமெரிக்கா மற்றும் ஐரோப்பாவிற்கு, பெரிதும் நம்பியுள்ளது. பாதுகாப்புவாதக் கொள்கைகள் இந்த மாதிரியை நேரடியாக அச்சுறுத்துகின்றன.
  • குறைந்த பணம் அனுப்புதல் (Remittances): திறமையானப் புலம்பெயர்ந்தோரிடமிருந்து வரும் பணம் அனுப்புதல் இந்தியாவிற்கு அந்நியச் செலாவணியின் ஒரு முக்கிய ஆதாரமாகும். விசா கட்டுப்பாடுகள் இந்தப் பாய்வைப் பாதிக்கின்றன.
  • வணிக நிச்சயமற்ற தன்மை: கணிக்க முடியாத விசா கொள்கைகள் இந்திய நிறுவனங்களுக்குப் பெரும் நிச்சயமற்ற தன்மையை உருவாக்குகின்றன, இது அவர்களின் முதலீடு மற்றும் செயல்பாட்டுத் திட்டமிடலைப் பாதிக்கிறது.
  • வர்த்தக முரண்பாடு: கட்டுரையில் “வர்த்தக ஒப்பந்தப் பேச்சுவார்த்தைகள்” என்ற குறிப்பில் சுட்டிக்காட்டப்பட்டது போல, இத்தகைய ஒருதலைப்பட்ச நடவடிக்கைகள் ஒட்டுமொத்த வர்த்தக உறவை மோசமாக்கலாம், இது பதிலடி வரிகளுக்கும் சாத்தியமான வர்த்தகப் போருக்கும் வழிவகுக்கும்.

இந்தியாவிற்கான முன்னோக்கிய பாதை

1. வலுவான இராஜதந்திரப் பேச்சுவார்த்தை: எதிர்வினையாற்றும் நிலையிலிருந்து முன்னேறுதல். இந்தியத் தொழில் வல்லுநர்களின் அமெரிக்கப் பொருளாதாரத்திற்கான நேர்மறையானப் பங்களிப்புகளைத் தரவுகளுடன் எடுத்துக்காட்டி, அமெரிக்க நிர்வாகம் மற்றும் சட்டமியற்றுபவர்களுடன் இந்தியா தொடர்ந்து மற்றும் முன்கூட்டியே ஈடுபட வேண்டும்.
2. இந்தியப் புலம்பெயர்ந்தோரைப் பயன்படுத்துதல்: வெற்றிகரமான மற்றும் செல்வாக்கு மிக்க இந்திய-அமெரிக்க சமூகம் ஒரு சக்திவாய்ந்த அழுத்தக் குழுவாகும். ஒரு நியாயமான மற்றும் கணிக்கக்கூடிய விசா அமைப்பிற்காக வாதிட அவர்கள் அணிதிரட்டப்பட வேண்டும்.
3. பலதரப்பு மன்றங்களை ஆராய்தல்: உலக வர்த்தக அமைப்பில் (WTO), சேவைகள் வர்த்தகம் மீதான பொது ஒப்பந்தத்தின் (GATS) முறை 4 (இயற்கை நபர்களின் இருப்பு – Presence of Natural Persons) கீழ் இத்தகைய வரியல்லாத் தடைகள் குறித்த பிரச்சினையை எழுப்புதல்.
4. சந்தைகளைப் பன்முகப்படுத்துதல்: தகவல் தொழில்நுட்ப ஏற்றுமதிக்காக அமெரிக்கச் சந்தையை அதிகமாகச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைத்தல். ஐரோப்பா, ஜப்பான், ஆஸ்திரேலியா மற்றும் தென்கிழக்கு ஆசியாவில் உள்ள வாய்ப்புகளைத் தீவிரமாகப் பின்தொடர்தல்.
5. உள்நாட்டுக் கட்டமைப்பை வலுப்படுத்துதல்: நமது திறமைகளை உள்வாங்கி, குடியேற்றத்தின் அவசியத்தைக் குறைக்கக்கூடிய, உயர்தர வேலைவாய்ப்புகளுடன் கூடிய உலகத் தரம் வாய்ந்தப் புத்தாக்கம் மற்றும் ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டுக் கட்டமைப்பை இந்தியாவில் உருவாக்குவதே இறுதித் தீர்வாகும்.